- 梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2018-2020年梅州市建筑施工揚塵專項整治工作方案的通知
- 梅市建函〔2018〕696號
- 字體：大 中 小 | 發(fā)布時間：2018年12月20日 | 來源：梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，嘉應(yīng)新區(qū)管委會，梅州高新區(qū)管委會,蕉華管理區(qū)，各有關(guān)單位：
為全面落實省、市打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，按照《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室印發(fā)<梅州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）>》的通知》、《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018—2019年工作方案的通知》工作要求，結(jié)合《梅州市揚塵污染防治管理辦法》相關(guān)規(guī)定，有效遏制建筑工地施工揚塵污染，我局制定了《2018-2020年梅州市建筑施工揚塵專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年12月7日
（聯(lián)系人：何思波，聯(lián)系電話：2258280 ，傳真：2242869，
郵箱：mzsjgk@163.com）
公開方式：主動公開
2018-2020年梅州市建筑施工揚塵
專項整治工作方案
為全面落實省、市打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，按照《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室印發(fā)<梅州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）>的通知》、《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018—2019年工作方案的通知》工作要求，結(jié)合《梅州市揚塵污染防治管理辦法》相關(guān)規(guī)定，有效遏制建筑工地施工揚塵污染，在全市范圍內(nèi)開展建筑工地施工揚塵專項整治行動，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面落實建筑施工揚塵污染防治精細(xì)化管理，進(jìn)一步加大對我市施工揚塵污染違法違規(guī)行為的打擊力度，有效解決工地施工揚塵污染突出問題，提高文明施工管理水平，建立和完善施工揚塵治理長效機制，堅決遏制施工揚塵對城市空氣質(zhì)量的影響，為我市大氣污染防治工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、整治范圍
全市納入住建部門監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立由陳偉建局長任組長，曾國柱副局長任副組長，建筑管理科、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站等科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的建筑施工揚塵專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建筑管理科，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。
四、主要工作
（一）壓實責(zé)任
1.壓實揚塵防治監(jiān)管責(zé)任。揚塵污染防治工作按照政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理以及誰污染誰防治的原則，建立項目清單化管理，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。
2.壓實揚塵防治主體責(zé)任。實行項目工地?fù)P塵防治責(zé)任單 位、責(zé)任人和防治措施公示制度，明確項目工地建設(shè)單位、施工 單位以及監(jiān)理單位揚塵防治職責(zé)分工，落實責(zé)任人，明確防治措 施。
一是建設(shè)單位對施工揚塵治理負(fù)總責(zé)，必須將施工揚塵治理的費用列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制建設(shè)工程施工揚塵污染防治專項方案，監(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實揚塵污染防治監(jiān)理責(zé)任；負(fù)責(zé)暫時不能開工的建設(shè)用地的揚塵污染防治。
二是施工單位對施工揚塵治理負(fù)具體責(zé)任，必須建立施工揚 塵治理責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)揚塵防治工作。結(jié)合工程項目特點 編制揚塵污染防治專項方案和揚塵污染防治費用使用計劃，明確揚塵控制目標(biāo)、防治部位、控制措施，并嚴(yán)格實施。揚塵污染防治費用必須專款專用。
三是監(jiān)理單位建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理揚塵治理情況納入日常工作，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施，對施工單位未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位或者相關(guān)行業(yè)主管部門。
（二）明確工地?fù)P塵防治措施
嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程施工揚塵污染防治管理辦法（試 行）》規(guī)定的各項措施。
1.施工工地嚴(yán)格落實揚塵防治“六個100%”的措施要求。（即：現(xiàn)場100%圍蔽，砂土100%覆蓋，路面100%硬地化，現(xiàn)場100%灑水壓塵，出工地車輛100%沖凈車輪車身，暫不建設(shè)場地100%綠化）
一是施工現(xiàn)場圍蔽率100%。工地開工前，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋(圍墻)，城市建成區(qū)主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的的施工圍擋高度不低于2.5米，其余區(qū)域的圍擋高度不低于1.8米；并安排人員定期沖洗、清潔，保持圍擋(圍墻)整潔、美觀。
二是施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)裸露砂土覆蓋率100%。工地內(nèi)裸露泥地采取綠化或覆蓋，施工土方及時回填或采取覆蓋、固化等措施，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，在場地內(nèi)堆存的應(yīng)嚴(yán)密覆蓋。
三是工地路面硬化率100%。施工工地在基坑開挖階段，施工便道（車行道）應(yīng)當(dāng)及時鋪填碎石或鋼板或其他材料，防止揚塵，施工到±0.00時，施工道路須實現(xiàn)硬底化。主要出入口和場內(nèi)主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)須用混凝土或其他硬質(zhì)材料鋪設(shè)；硬化后的地面應(yīng)清掃整潔無浮土、積土。
四是現(xiàn)場100%灑水壓塵。施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水裝置，對施工現(xiàn)場主要道路、作業(yè)區(qū)灑水降塵；配備“霧炮”、噴淋系統(tǒng)等抑塵設(shè)備，進(jìn)行基礎(chǔ)施工、土方、拆除作業(yè)時應(yīng)開啟使用。
五是出工地車輛車輪、車身沖凈率100%。工地出口應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控、洗車槽、高壓水槍，建立沖洗制度并設(shè)專人管理，泥頭車及運輸車輛須經(jīng)沖洗后才能駛出建筑工地，確保車輛清潔，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。
六是暫不建設(shè)場地綠化（遮蓋）率100%。閑置3個月以上的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行綠化、鋪裝或遮蓋；閑置3個月以下的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防塵覆蓋。
2.細(xì)化揚塵防治措施要求。
一是完善施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控和監(jiān)測。城市建成區(qū)施工現(xiàn)場出入口、土方作業(yè)區(qū)域等處須安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，與城區(qū)住建部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控工地施工揚塵管理和出場車輛沖洗情況。各縣（市、區(qū)）住建部門應(yīng)積極對接我局已建立的視頻監(jiān)控平臺，安排專人專班對轄區(qū)內(nèi)在建項目實施動態(tài)管理。建筑面積5萬平米以上工地必須按規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與各縣（市、區(qū)）住建、環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對施工揚塵實時監(jiān)測。在建項目未安裝的應(yīng)按要求進(jìn)行安裝，新建項目開工前應(yīng)安裝完畢。
二是建立揚塵污染防治公示制度，在施工工地出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、非道路移動機械使用清單、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱及項目負(fù)責(zé)人姓名、本單位以及工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴舉報電話等信息向社會公示。
三是土方工程作業(yè)時，施工單位必須采取遮蓋、圍擋、灑水等防塵措施，縮短土方裸露時間，當(dāng)天不能回填或清運的土方必須采用防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋；對回填的溝槽必須落實灑水、噴霧降塵等措施，并確保作業(yè)區(qū)域全覆蓋；達(dá)到作業(yè)區(qū)目測揚塵不擴散到施工區(qū)外的要求；施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)達(dá)到目測無揚塵的要求。場內(nèi)主要道路、基坑坡道等車輛行經(jīng)處要全部進(jìn)行硬化處理，并定期進(jìn)行清理，保持路面干凈整潔。
四是加強渣土運輸車輛管理。建立和完善工地運輸車輛管 理制度，嚴(yán)格施行“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”管理（即“無證車輛不準(zhǔn)進(jìn)”和“未沖洗干凈車輛不準(zhǔn)出，不密閉車輛不準(zhǔn)出，超裝 車輛不準(zhǔn)出”）；落實車輛登記制度，建立泥頭車管理臺賬，詳細(xì)記錄車輛證照信息、進(jìn)出場信息、沖洗情況、密閉情況等。
五是建筑主體封閉和材料覆蓋。建筑主體外側(cè)腳手架及臨邊防護欄桿采用密目網(wǎng)進(jìn)行封閉，密目網(wǎng)應(yīng)保持干凈、整潔、無破損。施工現(xiàn)場易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)禁裸露放置。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管，精細(xì)化管理
1.加強新開工項目管理。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)落實主體責(zé)任，在工程項目開工前，做到施工現(xiàn)場圍蔽、工地出入口及主要道路硬底化、工地出口安裝車輛沖洗裝置或設(shè)置洗車槽、對工地裸露地面進(jìn)行覆蓋。
2.實施清單化管理。建立在建工程項目清單和重點監(jiān)管項目 清單，明確防治責(zé)任單位及其責(zé)任人、監(jiān)管部門及其責(zé)任人，健 全各項措施落實臺帳，及時更新，清單化管理。
3.嚴(yán)格監(jiān)督措施落實。各監(jiān)管部門開展常態(tài)化監(jiān)督巡查，督 促責(zé)任企業(yè)嚴(yán)格按照揚塵防治措施要求抓好落實。
4.實施重點監(jiān)管。將有土方作業(yè)的房屋市政工程施工工地列入重點監(jiān)管名單，實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)管巡查，強化措施落實。
5.抓好不利氣象條件下大氣污染防治應(yīng)對工作。在不利氣象條件下，按要求采取相應(yīng)防控措施。
6.抓好工地圍擋公益廣告刊載和工地環(huán)境衛(wèi)生。嚴(yán)格按照市創(chuàng)文辦工作要求，梅州城區(qū)的建筑工地圍擋全部按“創(chuàng)文”標(biāo)準(zhǔn)刊載創(chuàng)文公益廣告，圍繞社會主義核心價值觀，以“圖說我們的價值觀”、“講文明樹新風(fēng)”、“關(guān)愛未成年人”和法治精神、生態(tài)文明等為主題，做好建筑工地圍擋公益廣告的覆蓋，確保在建項目圍擋公益廣告展示面積不少于圍擋墻體面積的30%，政府投資公益性建筑、保障性住房的建筑圍擋全部用于發(fā)布公益廣告。圍擋墻體及公益廣告做到定期清洗、保養(yǎng)和維護，破損嚴(yán)重的及時更換。做好文明施工、工地責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔工作，建筑垃圾及時清運。
五、工作步驟
（一）部署階段（2018年12月14前）。各縣（市、區(qū)）住建主管部門應(yīng)參照我局近年來在施工揚塵防治方面的措施，結(jié)合地區(qū)實際，對本地區(qū)施工揚塵治理工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步細(xì)化管理措施，及時將工作要求傳達(dá)至轄區(qū)所有建設(shè)企業(yè)、項目，對轄區(qū)各類建筑工地進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底。
（二）實施階段（2018年12月15日至2020年11月30日）。建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)要對所有在建項目開展100%全覆蓋自查自糾，發(fā)現(xiàn)揚塵污染防治落實不到位，能立行立改的，要立即整改，不能立即整改的，要有落實整改計劃、專人負(fù)責(zé)、落實整改措施等，確保整改到位。各縣(市、區(qū)) 住建主管部門應(yīng)對轄區(qū)所有在建工程進(jìn)行全覆蓋檢查、巡查，建立建筑工地項目臺賬、清單，督促工程建設(shè)各方嚴(yán)格落實揚塵治理主體責(zé)任，全面開展施工揚塵整治。
我局將適時組織開展實地督查和執(zhí)法檢查，督促各地主管部門完善治理措施，加強制度建設(shè)，強化日常監(jiān)管執(zhí)法，全力推進(jìn)全市施工揚塵治理得到有效落實。
（三）總結(jié)階段（2020年12月1日至10日）。各縣(市、區(qū)) 住建主管部門要認(rèn)真總結(jié)施工揚塵治理的經(jīng)驗、成效，對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進(jìn)行通報表揚，對好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行總結(jié)推廣。
六、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))住建主管部門要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識施工揚塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認(rèn)真組織實施。
（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）住建主管部門應(yīng)加強監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，對施工現(xiàn)場未采取“六個100%”等有效措施防治揚塵污染的，一律責(zé)令整改，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；拒不改正的，責(zé)令停工整治；對情節(jié)嚴(yán)重、致使大氣環(huán)境受到污染的，一律進(jìn)行頂格處罰，并將其行為認(rèn)定為企業(yè)不良行為，錄入梅州市建筑市場誠信管理平臺予以公開；一年內(nèi)兩次受到行政處罰的企業(yè)，一律列入投標(biāo)黑名單，暫停其在本市范圍投標(biāo)資格。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對工作落實不力、防治效果不明顯的地區(qū)，視其嚴(yán)重程度，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)進(jìn)行問責(zé)。
（四）及時報送信息。各縣(市、區(qū))住建主管部門應(yīng)于每月23日前將《建筑施工揚塵污染專項整治工作進(jìn)展情況統(tǒng)計表》（附件1），每季度結(jié)束后10日前將《建筑施工揚塵污染專項整治項目清單表》（附件2）、《建筑施工揚塵污染專項整治責(zé)令整改情況表》（附件4），每年12月20日前將施工揚塵污染專項整治工作總結(jié)報我局建筑管理科；可編輯電子版與加蓋單位公章版同步報送，遇特殊情況請按要求及時提供。
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